轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知
閩建筑函[2018]26號(hào)
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局(建委)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：
現(xiàn)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》(建辦市〔2017〕77號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行：
一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在閩開(kāi)展工程招標(biāo)代理活動(dòng)，應(yīng)取得公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》且登記營(yíng)業(yè)范圍包含工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，具備與工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)匹配的專職人員，并通過(guò)福建省招標(biāo)代理管理信息系統(tǒng)和省外入閩招標(biāo)代理企業(yè)信息登記系統(tǒng)完成企業(yè)基本信息登記。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以分公司、分支機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行信息登記，并對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂工程招標(biāo)代理書(shū)面委托合同，并在合同約定的委托范圍內(nèi)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定辦理招標(biāo)事宜，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。被人民法院列為“失信被執(zhí)行人”、被工商行政管理機(jī)關(guān)列為“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得從事依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目的工程招標(biāo)代理活動(dòng)。
三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制本單位代理招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單或者招標(biāo)控制價(jià)的，其成果文件應(yīng)當(dāng)由本單位的注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。
四、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的范圍合理確定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，并在委托合同中明確支付方式和時(shí)間，不得將招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)人支付，也不得提出以財(cái)審、審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)等不合理要求。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)約定由中標(biāo)人支付的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確其支付的方式、時(shí)間，并在招標(biāo)控制價(jià)的暫列金額中單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因違法或工作失誤造成招標(biāo)失敗并給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
五、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托代理合同簽訂后成立項(xiàng)目組。項(xiàng)目組成員的要求在委托代理合同中約定，并符合省廳的文件規(guī)定。項(xiàng)目組成員應(yīng)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本單位的專職人員，并提供相應(yīng)的社保證明和聘用合同，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供近六個(gè)月連續(xù)繳費(fèi)的社保證明。社保由上級(jí)單位統(tǒng)籌繳納的，應(yīng)提供上級(jí)單位出具的統(tǒng)籌繳納證明。項(xiàng)目組成員從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)間，以在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的社保繳費(fèi)累計(jì)時(shí)間計(jì)算。
閩建【2017】6號(hào)文第五條第二款：
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托代理合同簽訂后成立不少于3人的項(xiàng)目組。項(xiàng)目組成員由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、招標(biāo)文件編制人和其他成員組成，并應(yīng)當(dāng)為本單位人員且符合下列要求：
(一)項(xiàng)目組成員應(yīng)當(dāng)熟悉工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定、招標(biāo)投標(biāo)流程及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。
(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類(lèi)中級(jí)及以上技術(shù)職稱或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，且從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)間不少于3年。
(三)招標(biāo)文件編制人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類(lèi)中級(jí)及以上技術(shù)職稱或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，且從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)間不少于1年。
(四)其他成員應(yīng)當(dāng)具有大專及以上學(xué)歷，且從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)間不少于1年。
(五)項(xiàng)目組成員的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在福建省建設(shè)行業(yè)信息公開(kāi)平臺(tái)、省公共服務(wù)平臺(tái)可查詢得到。
六、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位專職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、招標(biāo)文件編制人每年參加招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的學(xué)時(shí)不少于10個(gè)學(xué)時(shí)，其他專職人員不少于5個(gè)學(xué)時(shí)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以自行組織培訓(xùn)，也可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)，培訓(xùn)主體對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量負(fù)責(zé)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將專職人員的培訓(xùn)情況等信息通過(guò)福建省招標(biāo)代理管理信息系統(tǒng)和省外入閩招標(biāo)代理企業(yè)信息登記系統(tǒng)進(jìn)行登記。招標(biāo)人可在委托合同中，明確項(xiàng)目組成員的培訓(xùn)要求。
七、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得代收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。投標(biāo)人以現(xiàn)金或支票方式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，存入招標(biāo)人設(shè)立的投標(biāo)保證金專戶，或者按照當(dāng)?shù)匾?guī)定存入公共資源交易中心設(shè)立的投標(biāo)保證金專用賬戶。退還投標(biāo)保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入投標(biāo)人提交保證金時(shí)的基本賬戶。不得從投標(biāo)保證金專戶內(nèi)提取現(xiàn)金或?qū)⑼稑?biāo)保證金退還給其他單位或個(gè)人。
八、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》的要求，組織開(kāi)展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)工作，按照“誰(shuí)作出、誰(shuí)采集”的原則及時(shí)采集招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用信息。省廳將另行制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)成果應(yīng)用于招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承接的具體辦法。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事工程招標(biāo)代理活動(dòng)中，存在下列行為的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)并納入信用扣分：
(一) 對(duì)投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提出的異議，未依法依規(guī)予以答復(fù)或答復(fù)內(nèi)容流于形式;
(二) 對(duì)投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人關(guān)于招標(biāo)文件的疑問(wèn)，未予澄清或澄清內(nèi)容流于形式;
(三) 違規(guī)代收投標(biāo)人以現(xiàn)金或支票方式遞交的投標(biāo)保證金;
(四) 派出的項(xiàng)目組成員不是本單位人員;
(五) 派出的項(xiàng)目組成員不符合規(guī)范性文件要求;
(六) 派出的項(xiàng)目組成員未實(shí)際到崗履職;
(七) 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，未按規(guī)定通過(guò)福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)備案招標(biāo)文件等材料;
(八) 不配合招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)依法處理招投標(biāo)投訴;
(九) 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定但達(dá)不到行政處罰或違反規(guī)范性文件規(guī)定的其他行為。
九、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員的事中事后監(jiān)管，通過(guò)開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查、專職人員業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事招標(biāo)代理的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員進(jìn)行抽查抽測(cè)，并將監(jiān)督檢查情況向社會(huì)公開(kāi)。
十、本通知自2018年3月20日起實(shí)施。《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)管試行辦法》(閩建法〔2002〕148號(hào))附件2同時(shí)廢止。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2018年3月5日